Dictamen : 050 - del 03/03/1987

3 de marzo de 1987

C-050-87

Señor

Horacio Zúñiga Chavarría

Director Ejecutivo

Oficina del Arroz

San José

Estimado señor:

En relación con su oficio DE-5-87 de 16 de enero del año en curso, con la aprobación del Procurador General de la República, me permito poner en su estimable conocimiento lo siguiente:

I. De un examen minucioso de la ley 7014 de 28 de noviembre de 1985 (Ley de Creación de la Oficina del Arroz) y su reglamento (Decreto Ejecutivo 17032 MAG-MEC de 2 de mayo de 1986) se desprenden las atribuciones que en uno u otro caso corresponden a la Junta Directiva, a la Asamblea General y a la Dirección Ejecutiva, porque aunque la ley y el reglamento no son claros al efecto, de la integración de los miembros de cada uno de esos órganos, de las atribuciones de la Asamblea General y de la Junta Directiva y del contenido normativo de esos dos cuerpos legales, cada uno tiene atribuciones específicas que permiten el equilibrio de la industria y de la producción de arroz, a través de la intervención del Estado entre esos dos factores.

II. A la Asamblea General le corresponde: trazar la política general de la Oficina del Arroz, aprobar los presupuestos, nombrar el auditor externo, etcétera (artículo 9 de la Ley y 22 del reglamento). A la Junta Directiva le corresponde: fijar la cuota de arroz para el consumo nacional, fijar la cuota exportable, ambas cuotas requieren para su eficacia y validez la aprobación de la Junta Directiva del Consejo Nacional de Producción. Igualmente, a la Junta Directiva le corresponde aprobar nuevas instalaciones industriales, ordenar, el cierre de establecimientos industriales a título de sanción, sin perjuicio de establecer otras, fijar el precio de los adelantos que debe pagar el beneficiador al productor y el año arrocero, nombrar al Director Ejecutivo, el que ejecuta los acuerdos y resoluciones, otorgándole al efecto, las facultades que considere convenientes, etcétera (artículos 10, 19, 20 incisos b), e), f) y g), 22, 39, 43 y 45 de la Ley y 6, 10, 40, 46, 53 y 72 del reglamento).

III. De acuerdo con lo expresado, el artículo tres tomado por la Asamblea General de la Oficina del Arroz en sesión extraordinaria de 16 de diciembre del año pasado, es inválido, porque no es atribución de la Asamblea General fijar el excedente exportable del arroz, materia reservada a la Junta Directiva, motivo por el cual aquella incurrió en un vicio de la competencia por razón de la materia que invalida el acuerdo de comentario.

Atentamente,

Lic. Luis Fernando Pérez Morais.

PROCURADOR 1

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pcm.