Dictamen : 093 - del 17/05/1982

C-093-82

17 de mayo de 1982

Señora

Licda. Jeannette Alfaro Q.

Jefe Depto de Valoración

Dirección General de Aduanas

S. D.

Estimada señora:

Con la aprobación del señor Procurador General de la República, doy respuesta a su oficio N° 789/D.V. de fecha 26 de abril último, en virtud del cual solicita el criterio de este Despacho en el sentid de si es procedente que la Dirección General de Aduanas pueda recalificar y modificar los impuestos erróneamente tasados en perjuicio del Fisco, lo anterior por cuando los Agentes de Aduanas se muestran inconformes contra dicho tipo de recalificación o modificación.

A modo de preámbulo y con la finalidad de dar debida respuesta a su consulta, resulta indispensable referirse a Título XIV, Capítulo XXXIII del Código Aduanero Uniforme Centroamericano, que contempla los diversos tipos de reclamaciones que puedan formular los interesados en la materia, a través de los recursos taxativamente en él establecidos. Concretamente existen en dicho Título cuatro modos o procedimientos para establecer reclamos contra las resoluciones de las autoridades aduaneras, a saber:

1.- Reclamaciones formuladas por aquel que se considere agraviado antes de que la póliza haya sido liquidada (art. 168).

2.- Inconformidad del interesado surgida después de cancelada la póliza (art 174).

3.- Reclamaciones contra el Fisco, derivada de liquidaciones aduaneras erróneas que hayan dado lugar al pago de sumas mayores a las legalmente aplicables por concepto de derechos , tasas, multas u otros cargos aduaneros, en perjuicio del interesado (art. 180).

4- Reclamaciones sobre casos no previstos en el art. 167, las que podrán promoverse de conformidad con las disposiciones legales aplicables (art. 178)

Ahora bien, dentro de ésta última hipótesis, es dable contemplar la situación concreta a que se refiere su consulta, sea la atinente a la recalificación o modificación de los impuestos erróneamente tasados, ya no en perjuicio del interesado sino en daño del Fisco y consecuentemente, de las reclamaciones que aquéllos formulen contra las mismas. Sobre el particular, he de indicar que este tipo de reclamación se encuentra expresamente regulada en nuestro ordenamiento jurídico, concretamente en el Código de Comercio – art. 392- , que deviene de obligada aplicación en la materia de la consulta formulada, en virtud de lo dispuesto por los artículos 178 y 186 del Cuerpo Legal primeramente referido.

En efecto, dispone el art. 392 del Código de Comercio lo siguiente:

“Dentro de treinta días hábiles posteriores a aquel en que se retiran de la aduana las mercaderías, esa oficina puede recalificar y modificar los impuestos erróneamente tasados, igual plazo tendrán los agentes aduaneros o los comitentes para reclamar ante la Dirección General de Aduanas cualquier diferencia que haya a su favor. Demostrado el error en que incurrió la aduana, la Dirección por escrito comunicará lo resuelto al reclamante y éste tendrá un plazo de diez días hábiles para apelar ante la Contaduría Mayor, contra la recalificación”.

Al respecto queda claramente establecido que el órgano competente para efectuar las recalificaciones o modificaciones de los impuestos erróneamente tasados en daño del Fisco, lo es la Aduana. En tal sentido sobra decir que está plenamente facultada por imperativo legal a efectuar tales modificaciones dentro del plazo de treinta días de retirada la mercancía al percatarse de la diferencia existente , así como que el interesado en modo alguno pueda oponerse a que se practique la recalificación, concediéndole tan solo el recurso de apelación para ante la Dirección General de Aduanas , en virtud de lo erróneo de la tasación, el cual deberá interponerse dentro de los diez días hábiles contados a partir de la respectiva comunicación de la Dirección. Debe advertirse que la apelación debe elevarse para ante la Dirección General por cuanto la Contaduría Mayor fue suprimida administrativamente y asumidas sus funciones por la Dirección General. De ahí que el párrafo final del artículo 392 supracitado es un resabio de la vieja organización administrativa aduanera.

            De lo expuesto se concluye que los agentes aduaneros en el caso concreto consultado, tendrán solo el derecho para reclamar las recalificaciones y modificaciones efectuadas por la Aduana a través de la apelación de lo resuelto por aquella para ante la Dirección General, no por el hecho de que se efectuó una recalificación en sí misma considerada, sino por cuanto es susceptible de conceptuarse como errónea en su tasación.

            Cabe finalmente hacer la observación en el sentido de que lo anterior se afirma toando en cuenta que el Código de Normas y Procedimientos Tributarios exceptúa de su aplicación los tributos regulados por el Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA), que son precisamente los tributos aduaneros a los cuales hace referencia concreta el art. 392 del Código de Comercio.

            Por último, parece oportuno indicar que este pronunciamiento complementa  el vertido por el Lic. Manuel Ángel Castro L., Procurador Civil, N° 0047-PC de fecha 12 de diciembre de 1969.

Lic. Fernando Casafont Odor

Procurador Auxiliar

FCO/fmc

C-093-82

Con la aprobación del señor Procurador General de la República, doy respuesta a su oficio N° 789/D.V. de fecha 26 de abril último, en virtud del cual solicita el criterio de este Despacho en el sentido de si es procedente que la Dirección General de Aduanas pueda recalificar y modificar los impuestos erróneamente tasados en perjuicio del Fisco, lo anterior por cuando los Agentes de Aduanas se muestran inconformes contra dicho tipo de recalificación o modificación.

Al respecto queda claramente establecido que el órgano competente para efectuar las recalificaciones o modificaciones de los impuestos erróneamente tasados en daño del Fisco, lo es la Aduana. En tal sentido sobra decir que está plenamente facultada por imperativo legal a efectuar tales modificaciones dentro del plazo de treinta días de retirada la mercancía al percatarse de la diferencia existente , así como que el interesado en modo alguno pueda oponerse a que se practique la recalificación, concediéndole tan solo el recurso de apelación para ante la Dirección General de Aduanas , en virtud de lo erróneo de la tasación, el cual deberá interponerse dentro de los diez días hábiles contados a partir de la respectiva comunicación de la Dirección. Debe advertirse que la apelación debe elevarse para ante la Dirección General por cuanto la Contaduría Mayor fue suprimida administrativamente y asumidas sus funciones por la Dirección General. De ahí que el párrafo final del artículo 392 supracitado es un resabio de la vieja organización administrativa aduanera.

            De lo expuesto se concluye que los agentes aduaneros en el caso concreto consultado, tendrán solo el derecho para reclamar las recalificaciones y modificaciones efectuadas por la Aduana a través de la apelación de lo resuelto por aquella para ante la Dirección General, no por el hecho de que se efectuó una recalificación en sí misma considerada, sino por cuanto es susceptible de conceptuarse como errónea en su tasación.

            Cabe finalmente hacer la observación en el sentido de que lo anterior se afirma toando en cuenta que el Código de Normas y Procedimientos Tributarios exceptúa de su aplicación los tributos regulados por el Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA), que son precisamente los tributos aduaneros a los cuales hace referencia concreta el art. 392 del Código de Comercio.

            Por último, parece oportuno indicar que este pronunciamiento complementa  el vertido por el Lic. Manuel Ángel Castro L., Procurador Civil, N° 0047-PC de fecha 12 de diciembre de 1969.