Opinión Jurídica : 033 - del 16/04/2018

NORMA VIGENTE

NORMA PROPUESTA

Artículo 6º-Serán funciones de la Corporación:

(…)

f) Apoyar, con sus recursos económicos, los proyectos de investigación, extensión y capacitación propuestos por las Juntas Regionales y la Junta Directiva, mediante convenios o contratos con instituciones dedicadas a ello. La Corporación destinará a estos proyectos por lo menos un veinticinco por ciento (25%) de sus ingresos totales y los distribuirá en forma equitativa, entre los proyectos presentados por los productores y por los agroindustriales.

(…)

u) Fomentar las cooperativas y asociaciones de productores y agroindustriales de arroz y asesorarlas en lo que se refiera a la actividad arrocera.

(…)

Artículo 6- Serán funciones de la Corporación:

[…]

f) Apoyar con sus recursos técnicos y económicos los proyectos de investigación, extensión y capacitación, en proyectos destinados a industrialización, con preferencia en pequeña escala. Así como proyectos de comercialización, producción, compra e importación de insumos agrícolas, implementos y maquinaria que permitan la disminución de costos al productor y que sean resultado de propuestas realizadas por las juntas regionales y la Junta Directiva, mediante los procedimientos establecidos y permitidos o no restringidos en la Ley de Contratación Administrativa. La Corporación destinará a estos proyectos por lo menos un (25%) de sus ingresos totales y los distribuirá en forma equitativa, entre los proyectos y emprendimientos presentados por los productores y por los agroindustriales.

[…]

u) Fomentar y apoyar técnica y financieramente a las cooperativas y asociaciones de productores y productoras agroindustriales, así como asesorarles en los procesos de industrialización y comercialización de arroz. La Corporación destinará a estos proyectos por lo menos un (15%) de sus ingresos totales y los distribuirá en forma equitativa.

[…].

NORMAS VIGENTES

NORMAS PROPUESTAS

Artículo 8º-La Asamblea General será el órgano superior de Dirección de la Corporación. Estará compuesta por delegados, de la siguiente manera:

a) Trece representantes de los agroindustriales, designados por la Asamblea de Agroindustriales.

b) Dieciséis representantes de los productores, designados por la Asamblea Nacional de Productores.

c) Los ministros de Agricultura y Ganadería, y de Economía, Industria y Comercio, o sus respectivos viceministros.

Los dieciséis representantes de los productores y los trece representantes de los agroindustriales, serán escogidos por un período de dos años y podrán ser reelegidos.

Artículo 8- La Asamblea General será el órgano superior de Dirección de la Corporación. Estará compuesta por delegados, de la siguiente manera:

a) Cuatro representantes de los agroindustriales, designados por la Asamblea de Agroindustriales.

b) Diez representantes de los productores, designados por la Asamblea Nacional de Productores.

[…]

d) Un representante de la Federación Nacional de Asociaciones de Consumidores y Usuarios (Fenasco).

Los diez representantes de los productores y los cuatro representantes de los agroindustriales, serán escogidos por un período de dos años y podrán ser reelegidos.

Artículo 14.- La Corporación tendrá una Junta Directiva compuesta por:

(…)

c) Cuatro representantes de los agroindustriales, o sus suplentes.

d) (…)

e) (…)

Artículo 14- La Corporación tendrá una Junta Directiva compuesta por:

[…]

c) Tres representantes de los agroindustriales, o sus suplentes.

[…]

f) Un representante de la Federación Nacional de Asociaciones de Consumidores y Usuarios (Fenasco), con suficiente preparación académica,

contar con los atestados idóneos para ejercer el cargo y gozar de solvencia moral, o su suplente, el cual deberá cumplir con los mismos requisitos que el propietario.

Los representantes de los productores e Industriales designados para integrar la

Junta Directiva, deberán ser miembros activos del sector que representan, gozar de solvencia moral y contar con los atestados idóneos para el cargo asignado.

Las personas físicas o jurídicas que sean  productoras y agroindustriales y que

aparezcan no solo inscritas en los registros de productores y agroindustriales de la

Corporación, sino que también se certifique para ellas entregas de arroz como productor activo por lo menos en dos periodos de cosecha, podrán ejercer su derecho de representación en una sola de dichas calidades.

NORMA VIGENTE

NORMA PROPUESTA

Artículo 18.-No podrán ser nombrados ni fungir como miembros de la Junta Directiva ni de la Asamblea General:

a) Quienes no sean ciudadanos en ejercicio.

b) Quienes, en su carácter personal o en representación de una sociedad mercantil, sean deudores morosos de la Corporación.

c) Quienes hayan sido declarados en estado de quiebra o insolvencia.

d) Quienes estén ligados entre sí con el director ejecutivo o con el auditor externo o interno, por parentesco de consanguinidad y afinidad incluso hasta el tercer grado.

Artículo 18- No podrán ser nombrados ni fungir como miembros de la Junta Directiva ni de la Asamblea General:

Expediente N.º 20.571 6

[…]

e) Quienes tengan deudas con la Caja Costarricense de Seguro Social, Fodesaf, o el Ministerio de Hacienda;

f) Los miembros de la Junta Directiva que hayan sido reelectos en forma consecutiva por una única vez; en futuras postulaciones deberán esperar un período para postularse y optar por una nueva elección.

NORMA VIGENTE

NORMA PROPUESTA

Artículo 22.-La Asamblea Regional de Productores de Arroz podrá ser convocada por el presidente de la Junta Regional, a solicitud de la Junta Regional, o al menos por el diez por ciento (10%) de los miembros de la Asamblea Regional; tendrá las siguientes funciones:

(…)

b) Elegir, de entre los miembros de la Junta Regional, a sus representantes (propietario y suplente) ante la Junta Directiva de la Corporación.

(…)

Artículo 22- La Asamblea Regional de Productores de Arroz podrá ser convocada

por el presidente de la Junta Regional, o a solicitud de la Junta Regional, o al

menos por el diez por ciento (10%) de los miembros de la Asamblea Regional;

tendrá las siguientes funciones:

[…]

b) Nombrar a 2 propietarios y sus suplentes para que sean ratificados y nombrados en la Asamblea Nacional como representantes ante la Junta Directiva de la Corporación. La Asamblea General definirá y autorizará el monto de dieta que recibirán cada uno de los representantes de la Asamblea Nacional.

NORMA VIGENTE

NORMA PROPUESTA

Artículo 26.-Las funciones de las Juntas Regionales serán:

a) Convocar a los productores de la región a la Asamblea Regional para elegir a los representantes ante la Junta Directiva de la Corporación y ante la Asamblea General.

(…)

Artículo 26- Las funciones de las juntas regionales serán:

a) Nombrar a los representantes ante la Junta Directiva de la Corporación, la Asamblea Nacional de Productores y la Asamblea General, así como revocar sus nombramientos siguiendo el debido proceso.

[…].                                                 

NORMAS VIGENTES

NORMAS PROPUESTAS

Artículo 31.-Los recursos captados mediante el aporte establecido en el artículo anterior, serán utilizados por la Corporación para:

(…)

c) Financiar los proyectos de investigación, extensión, innovación tecnológica y capacitación, según el porcentaje de aporte de cada región a la producción arrocera nacional.

d) Promover el mejoramiento de la infraestructura del beneficiado de arroz en las regiones productoras, para minimizar los riesgos de las pérdidas poscosecha.

Artículo 31- Los recursos captados mediante el aporte establecido en el artículo

anterior, serán utilizados por la Corporación para:

[…]

c) Financiar los proyectos de investigación, extensión, innovación tecnológica y capacitación, así como insumos agrícolas, maquinaria, equipo y/o cualquier implemento para las cooperativas y asociaciones de productores agroindustriales, según el porcentaje de aporte de cada región a la producción arrocera nacional, aprobado por las juntas regionales.

d) Promover y aportar los recursos financieros necesarios para el mejoramiento de la infraestructura de la industria del arroz en las regiones productoras de arroz, con énfasis en la industrialización, dentro del modelo cooperativo, para minimizar los riesgos de pérdidas post-cosecha.

Artículo 32.-El productor de arroz venderá su cosecha a la agroindustria, la cual pagará con base en rendimiento de molino, calidad molinera, humedad e impurezas, que se determinarán mediante análisis de laboratorio según las normas de calidad establecidas por la Corporación Arrocera.

Artículo 32- El productor de arroz venderá su cosecha a la agroindustria, la cual pagará un precio de referencia determinado por MEIC con base en rendimiento de molino, calidad molinera, humedad e impurezas, que se determinarán mediante análisis de laboratorio, que deberán ser efectuados por laboratorios debidamente acreditados por el Ente Costarricense de Acreditación (ECA), según las normas de

calidad establecidas por la Corporación Arrocera. Las muestras sometidas a análisis por el laboratorio, deberán ser tomadas en el momento de entrega del arroz, esto con el fin de que la muestra sea el reflejo real de la calidad del

producto, cualquier análisis fuera de la normativa establecida de pago normal deberá ser contra muestreado de oficio por Corporación.

Artículo 36.-El agroindustrial deberá pagar el arroz al productor, dentro de los ocho días hábiles posteriores a su recibo. Por atrasos en el pago, el productor devengará intereses de cuatro puntos arriba de la tasa vigente en los créditos para agricultura en el sistema bancario estatal.

Los recibos del arroz en poder del productor, cuyos adelantos del precio no hayan sido pagados, constituirán título ejecutivo contra el cual solo podrán oponerse las excepciones de pago o prescripción.

Artículo 36- El agroindustrial deberá pagar el arroz al productor dentro de los ocho días hábiles posteriores al recibo. Por atrasos en el pago, el productor devengara interés por mora de cinco puntos arriba de la tasa vigente en los

créditos para agricultura en el sistema bancario estatal. Si el agroindustrial se retrasara por más de cuarenta y cinco días el productor devengará interés por mora de 10 puntos arriba de la tasa vigente en los créditos para agricultura en el

sistema bancario estatal y la granza quedará como garantía imposibilitando a la

industria la comercialización.

La industria deberá reportar cada ocho días a la Corporación todos los recibos de granza a los productores, así como los pagos realizados. La Corporación deberá notificar de oficio a todas las industrias que incumplan el pago establecido en un plazo de cinco días, la industria tendrá tres días hábiles para responder la solicitud

y la Corporación tendrá tres días hábiles para analizar y aplicar las sanciones

correspondientes a los incumplimientos de pago.

Artículo 37.-Una vez decretada la declaratoria de desabastecimiento, el Estado, por medio del Consejo Nacional de Producción (CNP), o en su defecto, la Corporación, realizará la importación de arroz, con una tarifa arancelaria reducida. El MAG determinará la cantidad y los períodos de importación de arroz en granza al menos con tres meses de anticipación, tomando en cuenta la recomendación de la Corporación.

Las importaciones de arroz en granza realizadas según el párrafo anterior, serán distribuidas por el CNP o, en su defecto, por la Corporación Arrocera, mediante la negociación correspondiente con los agroindustriales, la cual establecerá y definirá en proporción a las compras de arroz que estos hayan realizado a los productores nacionales de arroz en el año arrocero inmediato anterior, y en función de ellas.

El decreto de desabastecimiento de arroz que se promulgue, deberá especificar la partida y la subpartida, así como el inciso arancelario, la tarifa arancelaria reducida y el plazo dentro del cual deberán realizarse las importaciones.

Artículo 37- Una vez decretada la declaratoria de desabastecimiento, el Estado, por medio del Consejo Nacional de Producción (CNP), o en su defecto, la Corporación, realizará la importación de arroz, con una tarifa arancelaria reducida,

la cual deberá ser revisada semestralmente. El MAG determinará la cantidad y los

períodos de importación de arroz en granza al menos con tres meses deanticipación, para lo cual tomará como referente la recomendación de la Corporación.

El arroz importado mediante la declaratoria de desabasto, tendrá que realizar un

aporte económico de compensación del 5% sobre el valor total de la importación

por desabastecimiento, el cual se trasladará al fondo de atención para el sector

arrocero nacional.

Las importaciones de arroz en granza, realizadas según el párrafo anterior, serán

distribuidas por el CNP o en su defecto por la Corporación, entre los

agroindustriales, en proporción a las compras de arroz que cada uno de ellos haya realizado a los productores nacionales de arroz en el año arrocero inmediato

anterior.

El decreto de desabastecimiento de arroz que se promulgue, deberá especificar la

partida y la subpartida, así como el inciso arancelario, la tarifa arancelaria reducida

y el plazo dentro del cual deberán realizarse las importaciones.

Artículo 39.-Las importaciones de arroz en granza realizadas según el artículo 37 de la presente Ley, serán distribuidas a los agroindustriales que así lo soliciten, por el CNP o, en su defecto, por la Corporación, con base en las compras de la producción nacional realizadas por estos en el año arrocero inmediato anterior.

Artículo 39- Las importaciones de arroz en granza realizadas según el artículo 37 de la presente ley, serán distribuidas a los agroindustriales que así lo soliciten, por el CNP o, en su defecto, por la Corporación, con base en las compras de la

producción nacional realizadas por estos en el año arrocero inmediato anterior.

Para esto se deberá cumplir lo siguiente:

a) El derecho a las cuotas de importaciones será distribuido de acuerdo con

las compras en granza que realicen los agroindustriales a los productores

nacionales, otorgándole como parte de la cuota de importación el equivalente al

100% del derecho al requisito de desempeño a las compras que se realicen a

pequeños y medianos productores y 80% del derecho al requisito de desempeño a

las compras que se realicen a los grandes productores; para la estratificación del

tamaño del productor de arroz se utiliza los parámetros establecidos en el

Ministerio de Economía, Industria y Comercio.

b) Cualquier información incorrecta o falsa, o el uso de terceros para obtener

beneficios dentro de una misma unidad productiva o agroindustrial, anula el

derecho al uso de los beneficios sobre importaciones según el artículo 37 de esta

ley.

El CNP, o en su defecto, la Corporación, verificará antes de la aprobación de la

distribución de las cuotas de importación el cumplimiento de lo señalado.

Artículo 42.-Los recursos financieros de la Corporación provendrán de:

a) El aporte del uno y medio por ciento (1,5%) sobre el precio del arroz entregado, limpio y seco, en granza o pilado, que pagarán por partes iguales el productor y el agroindustrial. Este aporte se destinará a sufragar los gastos de funcionamiento de la Corporación y sus programas.

b) El aporte del uno y medio por ciento (1,5%) sobre el precio del arroz importado de cualquier tipo. Este aporte será pagado por el importador en el momento de nacionalizar la mercancía.

(…)

Artículo 42- Los recursos financieros de la Corporación provendrán de:

a) El aporte del dos y medio por ciento (2,5%) sobre el precio del arroz entregado, limpio y seco, en granza o pilado, que pagarán por partes iguales el productor y el agroindustrial. Este aporte se destinará a sufragar los gastos de

funcionamiento de la Corporación y sus programas.

b) El aporte del dos y medio por ciento (2,5%) sobre el precio del arroz importado de cualquier tipo. Este aporte será pagado por el importador en el momento de nacionalizar la mercancía.

[…].

Artículo 46.-Los agroindustriales que incurran en las prohibiciones señaladas en el artículo anterior, serán sancionados administrativamente por la Junta Directiva, con respeto al debido proceso, de la siguiente manera:

(…)

d) De acuerdo con el inciso d), con los intereses de ley y una multa de cinco a quince salarios base.

(…)

Artículo 46- Los agroindustriales que incurran en las prohibiciones señaladas en

el artículo anterior, serán sancionados administrativamente por la Junta Directiva,

con respeto al debido proceso, de la siguiente manera:

d) De acuerdo con el inciso d), con los intereses de ley y una multa de diez a quince salarios base, los cuales serán trasladados al fondo de atención para el sector arrocero nacional.