Dictamen : 292 - del 15/10/2004

Distinguido señor:

        Con la aprobación de la señora Procuradora General de la República, me es grato referirme a su oficio n.° GG-05-1498-04 del 16 de setiembre del año en curso, mediante el cual solicita el criterio de la Procuraduría General de la República sobre el oficio STAP-0293-04 del 11 de junio del 2004 suscrito por la Licda. Mayorie Morera González, directora ejecutiva de la Autoridad Presupuestaria.

        De conformidad con el artículo 184 constitucional y la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, es a este Órgano al que le corresponde pronunciarse sobre aquellos asuntos donde está de por medio el uso correcto de los fondos públicos, así como la materia presupuestaria. En este sentido, el Órgano Asesor, en varios dictámenes, ha seguido esta línea de pensamiento. En efecto, en las opiniones jurídicas OJ-016-98 del 6 de marzo de 1998 y OJ-083-98 del 2 de octubre de ese mismo año, expresamos que la Contraloría General de la República es el órgano encargado constitucionalmente de la vigilancia de la Hacienda Pública y legislativamente, de conformidad con su Ley Orgánica, artículos 4 y 12, por lo que los criterios que emite el Órgano Contralor son de acatamiento obligatorio para la Administración Pública y vinculantes, lo cual se ve claramente plasmado en el citado artículo 12 que establece:

        En el caso que nos ocupa, estamos en un caso típico de uso de fondos públicos y materia presupuestaria. Concretamente: sobre el traslado de un remante a una subpartida presupuestaria denominada "sobresueldos", cuando el salario actual de los funcionarios de esa entidad sea mayor al establecido en las resoluciones de aumento de costo de vida decretadas por el Poder Ejecutivo. Más aún, la Contraloría General de la República, en el asunto que nos ocupa, ya ejerció la competencia mediante el oficio n.° 7348 del 1° de julio del 2004. Por consiguiente, las interrogantes que usted plantea deben ser evacuadas por la Contraloría General de la República, y no por el Órgano Asesor.

        Por otra parte, el Tribunal Constitucional, en el voto n.° 5090-03, señaló, en forma clara y contundente, que la Contraloría General de la República ejerce el control y la supervisión superior de la Hacienda Pública (control de la legalidad financiera) y, por consiguiente, todo lo referente al uso y el manejo de los fondos públicos es exclusivo de su competencia, así como la materia presupuestaria.

        Así las cosas, la Procuraduría General de la República no tiene competencia para ejercer la función consultiva en este caso por las razones supra citadas.

        En vista de que la materia que se consulta es propia y exclusiva de la Contraloría General de la República, el Órgano Asesor no tiene competencia para ejercer la función consultiva.

        De ustedes, con toda consideración y estima,

FCV/kgr

CC/ Dr. Alex Solís Fallas, Contralor General de la República.

C-292-2004

FONDOS PÚBLICOS. MATERIA PRESUPUESTARIA. COMPETENCIA EXCLUSIVA, EXCLUYENTE Y PREVALENTE DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA.

        Mediante oficio n.° GG-05-1498-04 del 16 de setiembre del año en curso, el Licenciado Moisés Lazo Sosa, sub-gerente de Correos de Costa Rica S.A., solicita el criterio de la Procuraduría General de la República sobre el oficio STAP-0293-04 del 11 de junio del 2004 suscrito por la Licda. Mayorie Morera González, directora ejecutiva de la Autoridad Presupuestaria.

        Este despacho, en su dictamen C-292-2004 de 15 de octubre del 2004, suscrito por el Dr. Fernando Castillo Víquez, procurador constitucional, concluye lo siguiente:

        En vista de que la materia que se consulta es propia y exclusiva de la Contraloría General de la República, el Órgano Asesor no tiene competencia para ejercer la función consultiva.