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Opinión Jurídica : 073 - del 14/05/2003
(Reconsidera)
OJ-073-2003
14 de mayo de 2003
Licenciado
Ricardo Chavarría Barquero
Jefe de Opciones y
Naturalizaciones
REGISTRO CIVIL
S. D.
Estimado señor:
De oficio, por
encargo y con la debida aprobación del señor Procurador General Adjunto,
procedemos a emitir la presente Opinión Jurídica que reconsidera
En la indicada
opinión, bajo un análisis de la legislación pertinente y desde un punto de
vista administrativista, llegamos a considerar que
resultaba improcedente la solicitud planteada por su Despacho para que se
anulara la gestión de naturalización del señor Carlos Humberto Carreño
Henríquez, con fundamento en el artículo 18 de
Con motivo de
la aclaración solicitada por usted acerca de
ANTECEDENTES:
1.- En fecha 8 de enero de 1999,
el señor Carlos Humberto Carreño Henríquez, de nacionalidad peruana, cédula de
residencia N° 455-179209-002465, presentó ante
2.- En fecha 8 de junio de 1999,
la mencionada Sección solicitó las certificaciones de rigor sobre antecedentes
delictivos a
3.- En fecha 5 de agosto de 1999,
4.- En fecha 6 de abril de 2000, el Tribunal Supremo de Elecciones, mediante resolución N° 601-N-2000 de 8 horas 10 minutos, aprobó la resolución consultada, la que fue notificada al solicitante el 26 del mismo mes.
5.- En fecha 10 de setiembre de
2001,
6. En fecha 10 de setiembre de
2001, la citada Sección del Registro Civil solicitó informes al respecto al
Lic. Manuel Hidalgo Flores, Director de
- Que el señor Carreño Henríquez ingresó el día 25
de febrero del 2000, al Centro Institucional San José, a la orden del Juzgado
Penal Primer Circuito Judicial de San José, por el delito de Tráfico de
Cocaína, en daño de
- Que fue puesto a la orden del Instituto Nacional
de Criminología, el día 30 de noviembre del 2000, por el Tribunal de
Juicio I Circuito Judicial de San José, se le impone a descontar 4 años de
prisión por el delito antes descrito, cumpliendo con prisión el día
03-02-04 y con descuento aproximadamente 20-01-03, con aplicación del
artículo 55 del Código Penal.
ANALISIS DEL CASO
De acuerdo con
el elenco de hechos descritos, al señor Carreño Henríquez:
1. El 5 de agosto de 1999, el Registro Civil resolvió otorgarle la ciudadanía costarricense.
2. El 26 de abril de 2000, le fue notificada la resolución del Tribunal Supremo de Elecciones que aprobó la del Registro Civil.
3. El 25 de febrero de 2000 fue
detenido como imputado en una causa por el delito de tráfico de cocaína en daño
de
4. El 30 de noviembre de 2000 resulta condenado por el indicado delito a descontar pena de prisión.
5. El 10 de setiembre de 2001 solicita la entrega de la carta de naturalización correspondiente.
6. A esta fecha no ha sido juramentado ni ha recibido la carta de naturalización correspondiente.
Normativa legal aplicable
"ARTÍCULO
15.- Quien solicite la naturalización deberá: acreditar su buena conducta,
demostrar que tiene oficio o medio de vivir conocido, que sabe hablar, escribir
y leer el idioma español, someterse a un examen comprensivo de la historia del
país y sus valores, prometer que residirá en el territorio nacional de modo
regular y jurar que respetará el orden constitucional de
En este numeral, el legislador en su función de constituyente utilizó un texto de tipo reglamentario, diferente de la usual redacción programática de las normas constitucionales. En el primer párrafo hace una lista exhaustiva de todos y cada uno de los requisitos necesarios para solicitar la naturalización, a saber:
- Acreditar su buena conducta;
- demostrar que tiene oficio o medio de vivir conocido;
- que sabe hablar, escribir y leer el idioma español;
- someterse a un examen comprensivo de la historia del país y sus valores;
- prometer que residirá en el territorio nacional de modo regular; y
- jurar que respetará el orden constitucional de
Y, de
conformidad con el párrafo segundo de la norma, corresponde a
Dicho artículo dispone:
Artículo
18.- Es nula, de pleno derecho, la naturalización que fraudulentamente haya
obtenido un extranjero con violación de los requisitos que dispone esta Ley. En
consecuencia, en cualquier momento en que se compruebe que al solicitar u
obtener la carta, el individuo naturalizado suministró algún dato falso o
fue condenado antes por un delito de los que señalan los incisos 2) y 3)
del artículo 15 de esta Ley o que el objeto de su naturalización fuera el de
propagar doctrinas o medios totalitarios, contrarios al sistema democrático, el
Registro Civil, mediante información que se levante ante sus oficios, a
instancia de
En el artículo 15 que se cita y que se refiere a los casos para no otorgar la nacionalización, específicamente el inciso 3), establece lo siguiente:
3) Cuando
se comprobara, judicialmente, que el solicitante ha tenido relación con el
tráfico internacional de sustancias estupefacientes, psicotrópicas,
"inhalantes" o de sustancias químicas destinadas a la fabricación o
disolución de drogas estupefacientes, en consonancia con los delitos que
tipifica
De los textos
jurídicos transcritos y de la cronología de hechos expuesta supra, podemos
deducir claramente que el señor Carreño fue condenado por un delito de los
descritos en el inciso 3) del artículo 15, aunque la comprobación judicial
se dio posteriormente a la firmeza de la resolución del Registro
Civil teniéndolo como costarricense, pero anterior a poder obtener la
carta de naturalización, pues no ha hecho el juramento constitucional que
prescribe como requisito, sea elemento esencial de validez, el artículo 15
constitucional. En ese sentido,
En punto a la firmeza de la resolución, hay que observar que estamos en presencia de un acto administrativo complejo, compuesto de dos partes.
- El trámite administrativo de presentación y
verificación de los atestados que se requieren para poder naturalizarse,
detallados específicamente en los artículos 11, 11ª y 13 de la ley de
marras, y cuyo escrutinio corresponde al Registro Civil, en el que,
incluso, se tiene como parte a
- El trámite formal del cumplimiento del último
requisito exigido por
En virtud de lo anterior, no puede hablarse de firmeza en sentido estricto del acto en la resolución del Tribunal para tenerlo como costarricense, pues falta el requisito del juramento constitucional. La redacción del texto resolutivo nos parece inadecuada y puede inducir a error. Por ello, respetuosamente nos permitimos sugerir que en la redacción de las resoluciones de este tipo se señale claramente un texto en el siguiente sentido: Firme esta resolución, una vez juramentada la persona solicitante y firmada el acta respectiva, se tendrá por costarricense a…"
CONCLUSION:
Con vista del
expediente, de conformidad con la cronología de hechos y con base en los
artículos 18 en relación con el 15 inciso 3) de
En la forma
dispuesta se reconsidera de oficio
Atentamente,
Lic. Enrique Germán Pochet Cabezas
PROCURADOR DE FAMILIA
OJ-073-03.
El licenciado Ricardo Chavarría Barquero Jefe de Opciones y
Naturalizaciones del Registro Civil, solicitó se
proceda a emitir la presente Opinión Jurídica que reconsidera la O. J. 035-2002
de 19 de marzo de 2002.
En la indicada opinión,
bajo un análisis de la legislación pertinente y desde un punto de vista
administrativista, se llego a considerar que resultaba improcedente la
solicitud planteada por su Despacho para que se anulara la gestión de
naturalización del señor Carlos Humberto Carreño Henríquez, con fundamento en
el artículo 18 de la Ley de Opciones y Naturalizaciones, N°
1155 de 29 de abril de 1950 y sus reformas.
Con motivo de la
aclaración solicitada por usted acerca de la Opinión Jurídica de cita y en
virtud de que esta Institución tiene la facultad de reconsiderar de oficio sus
pronunciamientos o dictámenes, en tanto existan suficientes elementos para
proceder en los términos que lo dispone el artículo 3 inciso b) de la Ley
Orgánica de esta Procuraduría que, en lo conducente, establece: " La
Procuraduría podrá de oficio, reconsiderar sus dictámenes y
pronunciamientos", se ha procedido a estudiar nuevamente el
asunto, comprendiendo esta vez el análisis bajo la óptica del derecho
constitucional.
Ahora bien, con vista
del expediente, de conformidad con la cronología de hechos y con base en los
artículos 18 en relación con el 15 inciso 3) de la Ley de Opciones y
Naturalizaciones vigente, consideramos que se debe proceder a emitir una
resolución por parte del Registro Civil indicando que no habiéndose concluido
el procedimiento de obtención de la carta de naturalización a don Carlos
Alberto Carreño Henríquez, en virtud de no haber hecho el juramento
constitucional, se deben anular las resoluciones respectivas, con audiencia al
interesado.
En la forma dispuesta
se reconsidera de oficio la Opinión Jurídica 035-2002 de 19 de marzo de 2002,
el suscrito Lic. Enrique Germán Pochet Cabezas,
Procurador de Familia en OJ-073-2003 con fecha de 14 de mayo de 2003.